大发体育福州市长乐区住房和城乡建设局关于开展房地产开发企业信用评价有关事项的通知

　　根据区政府专题会议纪要[2023]61号要求，为支持我区房地产行业平稳健康发展，我区参照《关于加强房地产开发企业信用评价和分类管理意见的通知》（榕房〔2022〕85号）予以执行，现就开展我区房地产开发企业信用评价工作有关事项通知如下：

　　房地产开发企业信用评价每2年组织进行一次。由房地产开发企业自主提交申报之日前2年信用信息，经区住建局按照量化评分标准进行综合评价后，确定信用等级，发放《福州市长乐区房地产开发企业信用等级证书》（证书样本附后）。《福州市长乐区房地产开发企业信用等级证书》有效期2年，自印发之日起生效，印发之日起满1年应按规定年检并在证书年检栏加盖区住建局公章后继续使用。证书2年有效期到期后，应重新进行信用评价。

　　信用评价等级按企业评价得分情况分为5个等级，分为AAA级、AA级、A级、B级和C级。其中：AAA级评价分值为90分以上（含90分），AA级评价分值为80-89分，A级评价分值为70-79分，B级评价分值为60-69分，C级评价分值为59分以下。经动员不参加信用评价的房地产开发企业按C级认定。

　　（一）企业自主申报。房地产开发企业以项目法人为单位，填报《福州市长乐区房地产开发企业信用评价申报审核表》（一式贰份），经区住建局、区资源规划局、区市场监管局等部门核实确认相关信用信息后，统一报送区住建局量化评分和信用等级综合评价。房地产开发企业申报信用信息由企业基本信息和业绩信息、企业良好信息、企业不良信息三部分构成。具体如下：

　　1.企业基本信息和业绩信息。包括企业基本信息、项目销售经营信息、企业从业人员信息和项目开发信息，由房地产开发企业填报《福州市长乐区房地产开发企业信用评价申报审核表》（表一、表二），并随附相关佐证资料复印件（加盖企业公章）。其中：表一、表二应经区住建局核实确认。

　　2.企业良好信息。由各房地产开发企业填报《福州市房地产开发企业信用评价申报审核表》（表三），并随附相关佐证资料复印件（加盖企业公章），经区住建局核实确认。

　　3.企业不良信息。由各房地产开发企业填报《福州市房地产开发企业信用评价申报审核表》（表四至表七）。其中：表四应经区住建局核实确认，表五应经区资源规划局核实确认，表六应经区住建局或福州新区生态环境与城市建设管理局核实确认，表七应经区市场监管局核实确认。

　　（二）主管部门审核评价。区住建局根据房地产开发企业申报信息和各相关职能部门核实情况，按照量化评分标准进行信用审核和综合评价。区住建局采取抽样调查和全面调查相结合的方式，对房地产开发企业提供的佐证材料进行核实，确保申报信息真实可靠，信用评价准确有效。

　　2023年4月11日，省住建厅发布《福建省房地产开发企业信用评价管理办法（征求意见稿）》。意见征集将持续至5月10日。根据意见稿，房地产开发企业信用评价结果与商品房预售许可、预售资金监管、政策优惠扶持挂钩，实行分类管理，作为企业守信激励、失信惩戒的重要依据。

　　根据该意见稿，信用评价结果将按企业评价得分情况分为5个等级，从高到低分别为AAA级大发体育、AA级、A级、B级、C级。其中：AAA级综合评价得分90分以上，AA级综合评价得分80分至89分，A级综合评价得分70分至79分，B级综合评价得分60分至69分，C级综合评价得分59分及以下。

　　按照意见稿，信用得分与信用等级自公布之日起计算，有效期二年，有效期届满自动失效。企业在资质有效期内有突出业绩的，可申请复评，根据复评结果再次确认企业信用等级。

　　意见稿指出，具备下列九种行为之一的，房地产开发企业及其控股公司信用评级可直接认定为C级：

　　1.当前被列入严重违法失信名单；在“国家企业信用信息公示系统”中显示非正常登记注册/非正常经营状态（因经营地点变更导致地址异常者除外）。

　　3.隐瞒真实情况、虚假陈述或提供虚假材料，或者采用欺骗等不正当手段取得行政许可。

　　意见稿指出，对AAA级、AA级的企业，将实行信用激励机制，以扶持发展、加强服务为主。对C级的企业将向社会披露有关信用信息，加大日常监管力度和监管频次，建立部门联动响应和约束惩戒机制以及法律、法规规定的其他惩戒措施。

　　根据信用等级的不同，将对房地产开发企业项目实施预售许可分类管理和项目抵押分类管理：

　　AAA级、AA级和A级房企的项目，在满足相关商品房预售许可条件前提下，建设形象进度达到±0.00以上，便准予办理商品房预售许可手续大发体育。此外，经抵押权人同意，在抵押期间准予办理商品房预售许可手续，预售许可后未销售房产可以办理在建工程抵押，但在实际销售并订立商品房买卖合同前应完成解押手续。

　　B级房企项目，建设形象进度达到总楼层五分之一以上，准予办理商品房预售许可手续，未参与评级房企项目，且无不良信用行为的，建设形象进度要求达到总楼层三分之一以上。不过，B级及未参与评级的房企项目，处于抵押状态的商品房，不准予办理商品房预售许可手续。

　　C级房企项目，则应在完成商品房竣工验收备案后，方可办理商品房现房销售备案。

　　意见稿根据信用等级的不同，对房地产开发企业项目实施预售资金监管额度分类管理，作出相应的约束。对于C级房企的项目，商品房预售资金实行全额监管，预售资金监管账户资金支取使用应经市城乡建设局审核批准，并优先用于工程施工和农民工工资支付。另外，房企凭借金融机构出具的保函，可提前释放监管账户相应额度资金，但仅用于本项目开发建设，确保本项目按期竣工交付。

　　第一条  为进一步加强房地产行业信用体系建设，引导房地产开发企业增强信用意识，诚信自律，强化行业信用约束和信用监督，促进行业规范健康发展。根据《征信业管理条例》（国务院令第631号）、《关于印发〈关于对房地产领域相关失信责任主体实施联合惩戒的合作备忘录〉》（发改财经〔2017〕1206号）文件精神，制定本办法。

　　第二条  在本省城乡建设领域内依法设立、以房地产开发与经营业务作为主营业务且取得房地产开发资质的、具有企业法人资格的房地产开发企业，其信用信息的认定、归集、评价及使用，适用本办法。

　　第三条  福建省住房和城乡建设厅负责监督指导各地市房地产开发主管部门信用评价管理工作，研究行业信用制度建设，开发全省房地产开发企业信用评价信息系统。

　　设区市房地产开发主管部门负责做好本地房地产开发企业信用信息管理工作，加强企业信用企业监测。

　　县（区、市）房地产开发主管部门具体负责本区域内房地产开发企业信用信息的认定、归集、评价、使用等信用评价管理工作，要确保信用评价信息全面、真实、准确和及时。

　　第四条  信用评价工作人员要严格遵守信用评价实施程序和指标标准，保证信用评价的公正性、客观性；不得弄虚作假，不得擅自披露、使用或者许可他人使用在信用评价过程中获悉的参评企业信息。

　　（一）企业申报。房地产开发企业对照《房地产开发企业信用评价标准》向注册地房地产开发主管部门申报企业信用信息和信用自评分，包括企业基本信息和业绩能力、企业良好行为信息、企业不良行为信息，并同时提交《信用承诺书》。

　　（二）初评。县（区、市）房地产开发主管部门按本办法对房地产开发企业申报的信用信息审核后，进行量化评分。

　　（三）复核。设区市房地产开发主管部门汇总对各房地产企业信用得分计算进行核查，并上网公示，公示期不少于10个工作日。公示期内有异议的，设区市房地产开发主管部门指导初评单位进行复查。

　　（四）备案。对公示无异议的，设区市房地产开发主管部门将本次信用评价工作报告和企业信用评分表报省住房和城乡建设厅备案。

　　（五）公布。省住房和城乡建设厅和市、县房地产开发主管部门在门户网上公布信用评价结果。

　　第六条  信用评价结果按企业评价得分情况分为5个等级。其中：AAA级综合评价得分90分以上，AA级综合评价得分80-89分，A级综合评价得分70-79分，B级综合评价得分60-69分，C级综合评价得分59分及以下。

　　第七条  集团公司、区域公司为参评企业信用时，应向企业注册地房地产开发主管部门申请企业信用评价，其子公司的信用信息，按占股比例并入集团评分；各房地产开项目企业可以独立申请信用评价，也可以直接使用其控股（持股）母公司信用得分。

　　房地产开发企业全资或控股比例50%以上项目公司，信用得分为其控股公司（50%以上）的信用得分。多家房地产开发企业联合投资设立的项目公司，没有控股50%以上股东的，且各持股房地产企业均已取得信用得分的，可使用持股公司信用得分，按股权比例计算加权平均的信用得分，作为项目公司信用得分。

　　第八条  出现下列行为之一的，房地产开发企业及其控股公司，信用评级直接认定为C级：

　　（一）企业及其控股子公司当前被列入严重违法失信名单；在“国家企业信用信息公示系统”中显示非正常登记注册/非正常经营状态（因经营地点变更导致地址异常者除外）。

　　（三）隐瞒真实情况、虚假陈述或提供虚假材料，或者采用欺骗等不正当手段取得行政许可。

　　（一）各市、县房地产开发主管部门对注册地在本行政区域的房地产开发企业信用信息进行动态监管。若企业受到行政处罚，或出现严重失信行为的，经核查后对其信用等级进行调整，并在企业信用等级调整后5日内向社会公布。

　　（二）各市、县房地产开发主管部门要结合房地产市场“双随机 一公开”，对企业申报信用信息真实性进行实地检查。

　　（三）信用得分与信用等级自公布之日起计算，有效期二年，有效期届满自动失效大发体育大发体育。企业在资质有效期内有突出业绩的，可申请复评，根据复评结果再次确认企业信用等级。

　　第十条  房地产开发企业信用评价结果与商品房预售许可、预售资金监管、政策优惠扶持挂钩，实行分类管理，作为企业守信激励、失信惩戒的重要依据。

　　第十一条  对信用评价等级为AAA级、AA级的企业：实行信用激励机制，以扶持发展、加强服务为主，鼓励其做大作强，实施简化监督和较低抽检率的日常检查。纳入行业“白名单”管理，对接金融监管部门，建议加强融资支持。

　　对C级信用的企业：向社会披露有关信用信息大发体育，加大日常监管力度和监管频次，建立部门联动响应和约束惩戒机制以及法律、法规规定的其他惩戒措施。

　　（一）信用评价等级为AAA级、AA级和A级企业开发的房地产项目，在满足《城市商品房预售管理办法》第五条规定的商品房预售许可条件前提下，建设形象进度达到±0.00以上，准予办理商品房预售许可手续。

　　（二）信用评价等级为B级企业开发的房地产项目，在满足《城市商品房预售管理办法》第五条规定的商品房预售许可条件前提下，建设形象进度达到总楼层五分之一以上，准予办理商品房预售许可手续。

　　（三）未参与信用评级的企业开发的房地产项目，且不存在本办法第八条所列的企业不良信用行为，在满足《城市商品房预售管理办法》第五条规定的商品房预售许可条件前提下，建设形象进度达到总楼层三分之一以上，准予办理商品房预售许可手续。

　　（四）信用评价等级为C级企业开发的房地产项目，应在完成商品房竣工验收备案后，方可办理商品房现房销售备案。

　　（一）信用评价等级为AAA级、AA级和A级企业开发的房地产项目，经抵押权人同意，在抵押期间准予办理商品房预售许可手续，预售许可后未销售房产可以办理在建工程抵押，但在实际销售并订立商品房买卖合同前应完成解押手续。

　　（二）信用评价等级为B级和未信用评级企业开发的项目，处于抵押状态的商品房，不准予办理商品房预售许可手续。

　　（一）信用评价等级为AAA级企业开发的房地产项目，在申办商品房预售证时处于无抵押状态的，商品房预售资金监管额度调整为不高于工程总造价0.7倍；处于抵押状态的，商品房预售资金监管额度按规定不高于工程总造价1.2倍。

　　（二）信用评价等级为AA级企业开发的房地产项目，在申办商品房预售证时处于无抵押状态的，商品房预售资金监管额度调整为不高于工程总造价0.9倍；处于抵押状态的，商品房预售资金监管额度按规定不高于工程总造价1.2倍。

　　（三）信用评价等级为A级企业开发的房地产项目，商品房预售资金监管额度按规定不高于工程总造价1.1倍；处于抵押状态的，商品房预售资金监管额度按规定不高于工程总造价1.2倍。

　　（四）信用评价等级为B级，以及未参与信用评级企业开发的项目，且不存在本办法第八条所列的企业不良信用行为，商品房预售资金监管额度按规定不高于工程总造价1.2倍。

　　（五）信用评价等级为C级企业开发的房地产项目，商品房预售资金实行全额监管，预售资金监管账户资金支取使用应经市建设局审核批准，并优先用于工程施工和农民工工资支付。

　　（六）房地产开发企业提供商业银行等金融机构出具的保函，可以准予释放预售资金监管账户相应额度资金。提前释放的商品房预售监管资金仅用于本项目开发建设，确保本项目按期竣工交付。

　　第十六条  本办法2023年  月修订，自发布之日起施行。原《福建省房地产开发企业信用综合评价办法（试行）》（闽建办房〔2015〕8号）废止。